Коллегия

РЕГЛАМЕНТ
подготовки, проведения и оформления
материалов заседаний коллегии Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта

1. Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее именуется — коллегия) образована в соответствии с подпунктом 6.8 пункта 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», в целях обеспечения коллегиального решения задач и реализации возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта полномочий.

2. В своей деятельности коллегия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (далее именуется — Служба), а также настоящим Регламентом.

3. Организационной формой работы коллегии являются заседания, которые проводятся, как правило, один раз в квартал и по мере необходимости в определенный день недели.

Вопросы неотложного характера могут обсуждаться коллегией на внеочередных ее заседаниях, созываемых в порядке, установленном настоящим Регламентом.

4. Заседаниями коллегии руководит председатель коллегии — руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее именуется — руководитель Службы), который обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение коллегии.

По поручению председателя коллегии председательствовать на заседаниях может заместитель руководителя Службы, замещающий руководителя.

5. Персональный состав коллегии утверждается приказом руководителя Службы.

В состав коллегии могут включаться руководящие работники Министерства транспорта Российской Федерации, федеральных агентств, представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, руководители организаций транспортного комплекса, а также иных хозяйствующих субъектов Российской Федерации.

6. Заседание коллегии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов коллегии.

Освобождение членов коллегии от участия в заседании коллегии допускается с разрешения председателя коллегии или лица, его замещающего.

7. Члены коллегии имеют право:

• вносить председателю коллегии обоснованные предложения о включении вопросов в проект плана работы коллегии, об изменении сроков рассмотрения или исключении из плана работы коллегии запланированных вопросов, а также о рассмотрении на заседаниях коллегии вопросов, не предусмотренных в плане работы коллегии, но требующих решения коллегии;
• участвовать в подготовке материалов к заседаниям коллегии и обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение коллегии;
• вносить предложения о привлечении руководителей управлений Службы к участию в подготовке материалов к заседаниям коллегии и выполнении конкретных поручений коллегии, а также о получении от них необходимой информации о ходе выполнения соответствующих решений коллегии;
• выносить в письменном или устном виде на рассмотрение коллегии свои аргументированные мнения по обсуждаемым на заседаниях коллегии вопросам, в том числе, если эти мнения отличаются от подготовленных проектов решений коллегии, а также предложения об улучшении работы коллегии;

8. В заседаниях коллегии могут принимать участие руководители и работники управлений Службы, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководители организаций транспортного комплекса, научных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации и другие приглашенные лица согласно списку, одобренному председателем коллегии.

9. Коллегия рассматривает на своих заседаниях важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Службы, и вырабатывает рекомендации по их решению.

10. Вопросы, решения по которым могут приниматься на заседаниях коллегии:

• об итогах работы транспортного комплекса по обеспечению безопасности за соответствующий год;
• о проектах федеральных целевых программ (подпрограмм) по вопросам, находящимся в ведении Службы, а также отчеты о ходе реализации федеральных целевых программ (подпрограмм), находящихся в ведении Службы;
• о предложениях по проектам актов, вносимых в Министерство транспорта Российской Федерации;
• отчеты руководителей управлений Службы и территориальных органов о результатах контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации на транспорте;
• о проекте плана действий Службы по обеспечению безопасного функционирования транспортного комплекса на соответствующий год и выполнении утвержденного плана;
• о регламенте подготовки и проведения заседаний коллегии;
• о проекте плана работы коллегии на соответствующий период.

Работа коллегии осуществляется в соответствии с планом работы коллегии, рассматриваемым на заседаниях коллегии, утверждаемым руководителем Службы и составляемым, как правило, на полугодие.

Проект плана работы коллегии формирует ответственный секретарь коллегии на основании предложений, поступивших от заместителей руководителя Службы, членов коллегии, начальников управлений Службы, территориальных органов и руководителей организаций транспортного комплекса.
Предложения передаются ответственному секретарю коллегии за 1 месяц до наступления планируемого периода работы коллегии по форме согласно приложению № 1.

13. Сформированный проект плана работы коллегии в установленном порядке представляется руководителю Службы на утверждение по форме согласно приложению № 2.

Утвержденный план работы коллегии доводится ответственным секретарем коллегии до членов коллегии и начальников управлений Службы в 5-дневный срок с даты его утверждения.

В случае невозможности или утраты актуальности рассмотрения на заседании коллегии запланированного вопроса в установленный срок, начальник управления Службы, ответственный за подготовку материалов коллегии, по согласованию с заместителем руководителя Службы, курирующим деятельность этого управления, не позднее, чем за 25 дней до наступления даты рассмотрения вопроса, предусмотренного планом работы коллегии, представляет председателю коллегии обоснованную просьбу о переносе даты на другое время или об исключении вопроса из плана.

Предложения о рассмотрении на заседании коллегии вопросов, не предусмотренных в плане работы коллегии, вносятся на имя председателя коллегии членами коллегии, заместителями руководителя, начальниками управлений Службы по форме, упомянутой в пункте 12 настоящего Регламента.

Решения об изменении сроков рассмотрения или исключения из плана работы коллегии запланированных вопросов, а также о рассмотрении на заседаниях коллегии дополнительных (внеплановых) вопросов принимаются председателем коллегии.

16. Заседания коллегии могут проводиться:

• в обычном и расширенном составах, определяемых председателем коллегии, а также в виде закрытого заседания, если на обсуждение коллегии внесены вопросы конфиденциального характера, либо затрагивающие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
• совместно с заседаниями коллегий, проводимых другими федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (в том числе выездные).
• Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на таких заседаниях коллегии, определяется председателем коллегии по предложениям членов коллегии, заместителей руководителя Службы и начальников управлений Службы.

Председательство совместными заседаниями коллегии осуществляется руководителями участвующих в них органов.

17. Управление Службы, ответственное за подготовку материалов к заседанию коллегии, обеспечивает подготовку к заседанию коллегии и представление ответственному секретарю коллегии следующих материалов (в том числе и в электронном виде):

• краткой справки (до 10 листов) по существу рассматриваемого вопроса, содержащей оценку состояния дел и предложения по решению проблемы, информацию о выполнении предыдущих постановлений, распоряжений и проведенной работе по их реализации, обоснование предложений, включенных в проект постановления;
• проектов постановления коллегии (как правило, не более 6 листов) или протокольного решения коллегии, прошедших согласование с начальниками заинтересованных управлений Службы и заместителями руководителя Службы;
• дополнительных материалов информационно-справочного и демонстрационного характера (при необходимости);
• справки о содержании не снятых разногласий по проекту постановления коллегии (протокольного решения коллегии);
• списка приглашенных на заседание коллегии, одобренного руководителем Службы;
• предварительного списка желающих выступить на заседании коллегии.

В случае предполагаемого исполнения решения коллегии приказом руководителя Службы подготавливаются проект протокольного решения и проект приказа руководителя Службы. Последний согласовывается в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству.

При подготовке указанных материалов к совместному заседанию коллегий Службы и других министерств (ведомств) они должны быть также согласованы с руководством соответствующего министерства (ведомства).

Все согласованные материалы докладываются руководителю Службы -председателю коллегии не позднее чем за 10 дней до наступления даты заседания коллегии по рассматриваемому вопросу.

18. Начальник управления Службы, утвержденный в плане работы коллегии ответственным за подготовку материалов, несет персональную ответственность за качественную и своевременную подготовку материалов к заседанию коллегии.

19. Подготовленные к заседанию коллегии и одобренные председателем коллегии материалы, в том числе в электронном виде, не позднее, чем за 7 дней до дня проведения заседания коллегии, предоставляются ответственному секретарю коллегии, который доводит материалы до членов коллегии, а при необходимости — до приглашенных на заседание коллегии за 3 дня до дня проведения заседания коллегии. Размножение материалов организует ответственный секретарь коллегии через Управление административного и правового обеспечения.

Материалы коллегии, имеющие сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в специальный отдел Службы за 7 дней до дня проведения заседания коллегии для тиражирования и доведения работниками специального отдела до членов коллегии в установленном порядке за 3 дня до дня проведения заседания коллегии.

Контроль за своевременным предоставлением материалов осуществляет ответственный секретарь коллегии.

Организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседания коллегии, решаются управлением, ответственным за подготовку материалов к заседанию коллегии, и Управлением административного и правового обеспечения

Повестка и регламент проведения заседания коллегии формируются исходя из того, что рассмотрение вопроса, как правило, не должно превышать 2 часов, а максимальное общее время проведения заседания коллегии — более 5 часов.

В связи с этим рекомендуется:

• продолжительность доклада по обсуждаемому вопросу до 20 минут;
• содоклад до 10 минут;
• выступления участников до 7 минут;
• справки до 3 минут.

Повестка и регламент проведения конкретного заседания коллегии принимаются на этом заседании членами коллегии по предложению председательствующего.

Решения коллегии принимаются, как правило, общим согласием. По решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании коллегии.

Результаты обсуждения вопросов на заседании коллегии оформляются протокольным решением коллегии (протоколом) или, при необходимости, постановлением коллегии, в которых должен быть изложен порядок реализации решений, принятых коллегией, и которые подписываются председательствовавшим на заседании коллегии.

Протокол заседания коллегии, подписанный председательствующим, рассылается членам коллегии, начальникам управлений Службы и организаций, в адрес которых в протоколе содержатся поручения (рекомендации), а также может доводиться до исполнителей в виде выписок из него.

24. Начальник управления Службы, которому поручена доработка проекта постановления коллегии по итогам заседания коллегии, организует согласование проекта у начальников заинтересованных управлений Службы и заместителей руководителя Службы, проводит обязательную редакционную экспертизу проекта в юридическом отделе и представляет его на подпись председательствовавшему на заседании коллегии в установленный протоколом заседания коллегии срок.

В случае если такой срок не был установлен, то работа по согласованию проекта постановления коллегии осуществляется в течение не более 15 дней со дня проведения заседания коллегии.

Решения совместных заседаний коллегий оформляются совместными постановлениями коллегий, которые подписываются председательствовавшими на заседаниях коллегий. Порядок оформления и издания таких постановлений определяется на указанных заседаниях.

По разногласиям, не устраненным при согласовании проекта постановления, руководитель, ответственный за подготовку вопроса, прикладывает к проекту постановления коллегии предлагаемую редакцию пункта руководителя, не согласного с предложенной формулировкой. Окончательное решение по редакции несогласованного текста решения коллегии принимает председательствующий на заседании коллегии.

25. Доработанный проект постановления коллегии докладывается председательствующему на заседании коллегии. Подписанное постановление коллегии ответственный секретарь коллегии в 5-дневный срок тиражирует и рассылает членам коллегии и другим заинтересованным адресатам.

26. Подписанные приказы руководителя Службы, изданные в целях реализации решений коллегии, передаются Управлению административного и правового обеспечения, которое в 5-дневный срок со дня получения указанных документов тиражирует их и рассылает исполнителям и другим заинтересованным адресатам в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству.

27. Контроль за проведением в установленные сроки работ, отраженных в пункте 24 настоящего Регламента, своевременным выполнением поручений коллегии, содержащихся в протоколах заседаний коллегии, осуществляется Управлением административного и правового обеспечения в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству.

Решение о продлении срока доработки проекта постановления коллегии принимается руководителем Службы по письменной просьбе, представляемой за два дня до окончания срока, начальником управления, которому поручена доработка проекта постановления, с указанием причин такой просьбы.

Контроль за ходом выполнения постановлений коллегии, а также приказов руководителя Службы, изданных в целях реализации решений коллегии, осуществляются Управлением административного и правового обеспечения с привлечением представителей соответствующих управлений Службы.
По отдельным вопросам по решению председателя коллегии допускается принятие решений коллегии без обсуждения вопросов на заседаниях, в рабочем (опросном) порядке.

В этом случае начальник управления, ответственный за подготовку проекта решения коллегии, предоставляет его ответственному секретарю коллегии с визами членов коллегии и юридического отдела для последующего доклада председателю коллегии.

Члены коллегии, имеющие особое мнение, должны его изложение приложить к указанному проекту.

30. Делопроизводство по документам, связанным с подготовкой и проведением заседаний коллегии, ведется ответственным секретарем коллегии.

31. Обслуживание заседаний коллегии (подготовка зала к заседанию, оснащение его необходимыми расходными канцелярскими принадлежностями, техническими средствами для показа участникам заседания коллегии справочно-информационных материалов по обсуждаемым вопросам, ведение стенограммы, аудио-, видеозаписи заседания, и т.п.) осуществляются Управлением административного и правового обеспечения Службы

Приложение № 1
к Регламенту подготовки, проведения и оформления материалов заседаний коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Предложения
__________________________________________________________________________
(наименование Управления)
о перечне вопросов для рассмотрения на заседании коллегии
на _______________________________________________________________________
(планируемый период)

Изменен: 18 Марта 2008